2021年未來社區(qū)建設(shè)由試點轉(zhuǎn)向創(chuàng)建，省發(fā)改委、住建廳在2021年度未來社區(qū)創(chuàng)建通知中明確提出：把未來社區(qū)建設(shè)理念和要求貫穿到城市舊改新建、有機更新的全過程，豐富創(chuàng)建類型，鼓勵百花齊放，加快推動從個案“試點”到面上推廣。當(dāng)前，舊改類未來社區(qū)正全面推進，寧波第四批創(chuàng)建名單中舊改類占比達83%，但在場景內(nèi)容、工作機制、推進方式等方面還在探索之中。舊改類未來社區(qū)具有基礎(chǔ)條件差異大、居民參與度高、空間資源多元、創(chuàng)建方式靈活等特點，為更好地推進我市舊改類未來社區(qū)建設(shè)，結(jié)合我司參與北侖星陽、江北云鷺灣、高新明珠等未來社區(qū)咨詢工作的經(jīng)驗，提出幾點建議供相關(guān)單位參考。
一是將未來社區(qū)創(chuàng)建與老舊小區(qū)改造相結(jié)合。2020年7月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）明確提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改善居民居住條件，推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，并將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。提升類老舊小區(qū)是為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，這與未來社區(qū)的創(chuàng)建理念不謀而合。而且針對老舊小區(qū)改造已經(jīng)探索出一套成熟的推進實施路徑，明確了“怎么改？”“錢怎么出？”等系列問題，因此，結(jié)合老舊小區(qū)改造推進未來社區(qū)創(chuàng)建，能避免重復(fù)建設(shè)、提高效率，更好地實現(xiàn)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
二是明確街道（鎮(zhèn)）的實施主體責(zé)任。未來社區(qū)創(chuàng)建項目一般以所在縣（市、區(qū)）人民政府或開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會為建設(shè)主體，建設(shè)主體明確實施主體具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建過程中的具體事宜。從目前未來社區(qū)推進實際看，全拆重建類、新建類未來社區(qū)，由于涉及土地一級開發(fā)、融資等事宜，一般由政府指定地方國企作為實施主體。而舊改類未來社區(qū)，更重要的是基于社區(qū)的需求調(diào)查，按照未來社區(qū)理念、場景建設(shè)要求，因地制宜實施社區(qū)環(huán)境和軟硬件設(shè)施的改造提升，需要街道、社區(qū)以及居民的深度參與?；诖?，舊改類未來社區(qū)建設(shè)應(yīng)以社區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）為實施主體為宜，這也契合老舊小區(qū)改造工作的實際情況，有利于更好地統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造和未來社區(qū)創(chuàng)建工作。
三是充分發(fā)揮咨詢機構(gòu)的謀劃和統(tǒng)籌作用。舊改類未來社區(qū)總體工程規(guī)模小，但內(nèi)容系統(tǒng)而復(fù)雜，創(chuàng)建涉及策劃、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運營以及評估驗收等諸多內(nèi)容，不適宜采用傳統(tǒng)項目管理模式，宜采用綜合性咨詢模式，充分發(fā)揮咨詢機構(gòu)的綜合優(yōu)勢，做好方案編制及創(chuàng)建全過程的管控。具體而言，一是由咨詢機構(gòu)負(fù)責(zé)實施方案編制，老舊小區(qū)改造創(chuàng)建未來社區(qū)，其空間及建筑部分相對成熟，通過咨詢機構(gòu)統(tǒng)籌整體方案以及場景系統(tǒng)設(shè)計、數(shù)字化等內(nèi)容，可提高實施方案的系統(tǒng)性、針對性和可實施性。二是由咨詢機構(gòu)提供綜合性咨詢服務(wù)，未來社區(qū)全咨服務(wù)采用“1+N+X”的組織方式，其中“1”為綜合性咨詢，“N”為前期專項咨詢，“X”為工程建設(shè)專項咨詢。對于舊改類未來社區(qū)，亟需包括選址咨詢、場景系統(tǒng)咨詢、資金平衡咨詢、技術(shù)體系管理咨詢、實施方案管理、運營管理與評估考核咨詢等在內(nèi)的綜合性咨詢服務(wù)，將未來社區(qū)創(chuàng)建的理念、要求貫穿創(chuàng)建全過程，確保創(chuàng)建成功并實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展目標(biāo)。對于工程建設(shè)專項咨詢部分，即傳統(tǒng)的項目管理、監(jiān)理、造價、招標(biāo)等服務(wù)可根據(jù)項目實際情況予以考慮。
