2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過新修訂的《公司法》，自2024年7月1日起施行。新《公司法》對有限責任公司認繳登記制進行了完善，明確全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內繳足等新規(guī)定。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局的公開信息，我國2023年新設企業(yè)1002.9萬戶，增長15.6%，截至2023年底登記在冊的企業(yè)達5826.8萬戶，其中民營企業(yè)超過5300萬戶，占企業(yè)總量的92%以上。截至2023年12月底，寧波市全市累計實有各類經營主體138.6萬戶，同比增長6.28%，其中各類經營主體中民營主體134.1萬戶，占經營主體總量的96.7%。作為我國民營經濟大市，民營企業(yè)發(fā)展起步早、基礎好、活力足、潛力大，已成為寧波經濟發(fā)展“金名片”。新公司法實施在即，對我市民營企業(yè)將帶來何種影響呢？
一、 新公司法的重要變化及影響
1、公司注冊資本5年內繳足
新公司法規(guī)定，有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內繳足。本法施行前已登記設立的公司，出資期限超過本法規(guī)定期限的，除法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定外，應當逐步調整至本法規(guī)定的期限以內；對于出資期限、出資額明顯異常的，公司登記機關可以依法要求其及時調整。具體實施辦法由國務院規(guī)定。
解釋：實施認繳制時期，股東無需實際繳納全部注冊資本，而是通過公司章程自由約定注冊資本繳納期限。這一寬松的、無限期的認繳登記制度沿用至今，鼓勵促進了創(chuàng)業(yè)投資，提高了股東資金使用效率，解決了注冊資金閑置問題，大大激發(fā)了市場活力。但同時也產生諸多負面影響，例如導致很多非理性創(chuàng)業(yè)，空殼公司、皮包公司橫行，擾亂市場環(huán)境，增加了市場交易信用的判斷評估成本；由于缺乏對于實繳期限的強制約束也使得股東更容易逃避出資責任，導致股東出資類司法糾紛大量涌現(xiàn)且呈數(shù)量上升趨勢。在此背景下，新公司法修改認繳制變?yōu)閷嵗U制，有利于減少公司注冊資本夸大的水分，同時可以保證企業(yè)破產清算時能夠清償工資稅費和其他債務。
影響：寧波民營企業(yè)中，制造業(yè)公司為主力軍。對于實際經營的公司，兩人以上注冊的有限責任公司最低注冊資本為3萬元，該條款并不妨礙新成立公司合法經營。但對于某些虛報注冊資本，例如注冊資本幾十億的空殼公司，是此次修改為5年實繳打擊的對象。這些公司的存在極大地擾亂了注冊資本對公司的信用保障，使得注冊資本失去了本身的意義。對于該部分公司，應盡快結合股東出資能力、主營項目、資產規(guī)模等情況，對自身注冊資本的真實性進行評估，在過渡期及時調整。
2、擴大股東出資范圍
新公司法規(guī)定，股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權、股權、債權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產除外。對作為出資的非貨幣財產應當評估作價，核實財產，不得高估或者低估作價。法律、行政法規(guī)對評估作價有規(guī)定的，從其規(guī)定。
解釋：相較于舊公司法，新公司法擴大可用出資的財產范圍，明確股權、債權可以作價出資，該修訂從市場經濟角度來看，更加有利于盤活資產，這是根據(jù)社會經濟的發(fā)展而作出的調整。以股權或債權對外進行投資的，應對出資的股權或債權的價值進行評估，并以該評估的價值作為對投資的目標公司的出資額。
影響：舊公司法下，股權和債權往往只是資源交換的最終形式。但現(xiàn)在，它們可以被重新利用，無需額外動用現(xiàn)金或其他資產。在浙江省工商聯(lián)發(fā)布的《2023浙江省上規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展報告》中，寧波市以316家位居全省第二，這些優(yōu)質企業(yè)的投資者能夠根據(jù)自己的資產配置和流動性需求，更加靈活地選擇出資方式。新法擴大了股東出資的范圍，包括股權、債權等，有助于盤活私人財富，促進經濟活力。但需要注意的是，債權取得須合法有效，不違背公序良俗，不屬于非法債權、超過訴訟時效的債權，避免造成公司注冊資本的不穩(wěn)定性。
3、股權轉讓變化
新公司法規(guī)定，股東轉讓已認繳出資但未屆出資期限的股權的，由受讓人承擔繳納該出資的義務;受讓人未按期足額繳納出資的，轉讓人對受讓人未按期繳納的出資承擔補充責任。未按照公司章程規(guī)定的出資日期繳納出資或者作為出資的非貨幣財產的實際價額顯著低于所認繳的出資額的股東轉讓股權的，轉讓人與受讓人在出資不足的范圍內承擔連帶責任;受讓人不知道且不應當知道存在上述情形的，由轉讓人承擔責任。
解釋：總體來看，新公司法為了保護債權人權益加大了新老股東的出資責任，新股東購買股權時要求關注與股權相關的責任，避免未來補繳資本金和提前出資的風險。一方面促使股東理性認繳出資額，進而促使公司理性確定注冊資本的金額；另一方面促使轉讓股東慎重選擇受讓股東，受讓股東履行實繳出資義務的能力將決定轉讓股東是否需要承擔補充出資責任。
影響：寧波民營企業(yè)中的大部分公司具備著民營企業(yè)的共性，往往所有權和經營權集中在家族成員手中，缺乏現(xiàn)代化企業(yè)制度，對股權轉讓等相關規(guī)定不重視。新公司法的這一規(guī)定，民營公司日后在轉讓股權過程中，如投資方通過受讓老股的方式對目標公司進行增資，應充分核查轉讓方的出資能力和資信情況、轉讓股權是否已全部完成實繳，并視實際情況將轉讓方完成該部分股權的實繳出資作為交割先決條件之一；如商業(yè)上轉讓方無法在投資方受讓股權時完成實繳，在確定股權轉讓對價時應考慮扣除實繳出資的成本。如創(chuàng)始人有轉讓股權的商業(yè)安排，創(chuàng)始人作為轉讓方應對受讓方的資信及履約能力應進行詳細核查；同時為避免因出售未實繳股權（注：部分已經實繳，部分尚未實繳）后、受讓方不履行實繳出資義務而承擔補充責任。
4、資本公積可以彌補虧損
新公司法規(guī)定，公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司注冊資本。公積金彌補公司虧損，應當先使用任意公積金和法定公積金；仍不能彌補的，可以按照規(guī)定使用資本公積金。法定公積金轉為增加注冊資本時，所留存的該項公積金不得少于轉增前公司注冊資本的百分之二十五。
解釋：按照原《公司法》規(guī)定，資本公積金無法用于彌補虧損，這就導致在獲取融資、捐贈后，公司無法使用該筆資金解決遺留賬務問題。新《公司法》刪除了禁止資本公積金彌補虧損的規(guī)定，使得公司的資金使用更加靈活。在實踐中，有些公司由于歷史原因或特殊經營情況，積累了大量的資本公積金。當這些公司面臨虧損時，如果能夠合理利用資本公積金進行彌補，無疑將有助于其渡過難關，保持經營的連續(xù)性和穩(wěn)定性。不過企業(yè)在使用資本公積金彌補虧損時，需要充分考慮債權人的利益保護問題，避免因資本結構調整而損害債權人的合法權益。
影響：新公司法允許資本公積金彌補虧損的規(guī)定，為寧波民企帶來了兩方面的機遇。首先，它拓寬了企業(yè)的資金來源渠道，使得企業(yè)在面臨虧損時有了更多的選擇。其次，它有助于優(yōu)化企業(yè)的資本結構，提高資本使用效率。公司在使用資本公積金彌補虧損前，企業(yè)應充分評估自身的財務狀況和經營前景，確保這一決策符合企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略。寧波民營企業(yè)中大部分企業(yè)規(guī)模小，管理相對混亂，因此面對新公司法彌補虧損的新規(guī)定，企業(yè)還需要建立完善的內部控制和風險管理機制，加強與監(jiān)管部門的溝通，了解政策的具體要求和限制條件，確保合規(guī)操作，防范潛在的財務風險和法律風險。
5、進一步明確董監(jiān)高忠實、勤勉義務的標準
新公司法規(guī)定董事、監(jiān)事、高級管理人員對公司負有忠實義務，應當采取措施避免自身利益與公司利益沖突，不得利用職權牟取不正當利益。董事、監(jiān)事、高級管理人員對公司負有勤勉義務，執(zhí)行職務應當為公司的最大利益盡到管理者通常應有的合理注意。公司的控股股東、實際控制人不擔任公司董事但實際執(zhí)行公司事務的，適用前兩款規(guī)定。
解釋：忠實義務的核心是“不得利用職權牟取不正當利益”。結合以往實踐和學理討論，該規(guī)定審查要點主要包括：（1）董監(jiān)高是否對自身利益與公司利益的沖突知情；（2）是否采取措施避免自身利益與公司利益發(fā)生沖突；（3）不正當利益是否是利用公司職權牟取的。而審查的標準，則應當適用同等情形下的一般商業(yè)標準，判斷特定情形下是否存在明顯的不合理之處。而作為公司高管，則應當在履職過程中充分考慮自身所處的行業(yè)、商業(yè)地位、認知水平等因素，充分履行職責，維護公司利益。這也提示公司的董監(jiān)高，一切行為都應當把握適當?shù)某叨龋侠頉Q策。新公司法的另一大亮點是增加了公司的實際控制人的義務。實踐中，控股股東或實際控制人不一定擔任公司職務但是對公司享有控制權，因此常常出現(xiàn)控股股東濫用權利左右董監(jiān)高行為的現(xiàn)象，而新公司法生效后，控股股東、實際控制人也要遵守董監(jiān)高忠實勤勉義務的部分規(guī)定，這對保護公司和其他小股東、債權人利益起到了非常好的規(guī)范作用。
影響：現(xiàn)實中有些控股股東、實際控制人可能出于各種原因，委托他人做公司掛名董事，自身實際在管理或執(zhí)行公司事務。寧波民營企業(yè)中也不乏此類情況。新法實施之后，若在公司管理與經營過程中，公司的控股股東、實際控制人以董事名義簽署相關董事會決議、處理各類應由董事負責審批的文件、對外以董事名義代表公司從事各項商業(yè)交易等，此類證據(jù)均可能被認為是擔任事實董事的證明，將存在被認定為事實董事的風險。若存在上述情形，控股股東、實際控制人應盡快完善公司治理規(guī)則，由名義董事實際執(zhí)行董事職務，避免干預或指示其履職，或者根據(jù)實際需求更換董事，規(guī)避自身承擔事實董事的風險。
二、寧波民企適應新公司法的調整策略
新公司法的實施，對股東濫用出資期限的行為進行了嚴格限制，有效地降低了股東濫用出資期限規(guī)避出資責任的發(fā)生概率。首先，嚴格的法律制裁措施讓股東不敢輕易嘗試拖延或拒絕出資；其次，加強保護公司和其他股東的利益，也使得股東更加注重自身的信譽和責任，從而減少了濫用出資期限的行為；最后，市場經濟的公平和誠信得到了維護，促進了市場經濟的健康發(fā)展。對民營企業(yè)而言，新公司法的實施帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，公司經營者需要密切關注這一變革，分析潛在的風險和機會，制定合理的調整策略：
一：公司股東如果對外投資了不少認繳資本過高的企業(yè)，并且預期無法承擔實繳義務，需要盡快通過減資或者股權轉讓的方式退出以降低自身風險。寧波民營企業(yè)中也不乏此類虛增注冊資本的情況，例如在2021年寧波余姚市場監(jiān)管局就查處過兩家注冊資本上億，年報數(shù)據(jù)均為零且提供了虛假經營場所的建筑勞務公司。此類民營企業(yè)對于過程中涉及的稅收及法律風險，應當盡快咨詢專業(yè)機構，完成注冊資本的合法化，確保業(yè)務運行順暢。
二：公司應確保管理層明確其職責，遵守法律規(guī)定，避免因違反義務而承擔法律責任。新《公司法》強化了董監(jiān)高人員對公司的義務，強調董監(jiān)高的忠實、勤勉、報告義務，法律責任明晰。作為公司的董監(jiān)高人員，應及時關注公司的經營發(fā)展情況，積極履職，維護公司的各項合法權益，且對于履職行為要注意留存、保管好履職證據(jù)。公司可以重點在公司章程中明確公司董監(jiān)高的權利義務、履職要求、履職方式以及相應的權限等，在減少相關履職風險的同時提升公司治理水平。
三：對于公司本身來說，應該努力學習和理解新的公司法規(guī)定，并根據(jù)自身情況制定合理的內部風險防范體系，確保公司的各項業(yè)務活動符合法律法規(guī)的要求。為了避免出現(xiàn)違背新《公司法》的情形，應按照新《公司法》的規(guī)定進行相應章程的修改。同時，應加強與政府和有關部門的溝通和合作，積極響應政策引導和監(jiān)管政策，為市場穩(wěn)定和健康發(fā)展做出應有的貢獻。寧波一些小型民企，可以聯(lián)系外部律師事務所或是會計師事務所，聘請相關專家就新公司法涉及的相關業(yè)務變更，對員工進行培訓指導，以便各項業(yè)務能夠正常銜接,幫助企業(yè)做穩(wěn)做強。
